Об осуществлении с 2022 года муниципального земельного контроля в рамках нового Положения «О муниципальном земельном контроле в границах городского округа Искитим Новосибирской области»
В соответствие с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (Далее Федерального закона № 248-ФЗ) администрацией г. Искитима разработано Положение «О муниципальном земельном контроле в границах городского округа Искитим Новосибирской области» (далее Положение) и утверждено решением Совета депутатов г. Искитима Новосибирской области от 24.11.2021 №19, которое вступило в силу с 01.01.2022 года.
Федеральный закон №248-ФЗ предусматривает реформы контрольно-надзорной деятельности. Она предполагает отмену избыточных требований к бизнесу, новые подходы к проверкам и понятную систему обязательных требований.
Основные принципы:
- профилактика рисков причинения вреда;
- применение риск-ориентированного подхода при проведении контрольных мероприятий.
Положением предусмотрено проведение следующих видов профилактических мероприятий:
- информирование;
- обобщение правоприменительной практики;
- объявление предостережений;
- консультирование;
- профилактический визит.
Меры стимулирования добросовестности и самообследование в качестве профилактических мероприятий Положением не установлены.
В обязательных требованиях, предъявляемых к объектам контроля, их соответствии критериям риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных мероприятий, проводимых в отношении земельных участков, исходя из их отнесения к соответствующей категории риска, орган муниципального земельного контроля может осуществлять информирование и консультирование в устной форме на собраниях и конференциях граждан.
Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами не любых обязательных требований земельного законодательства, а лишь тех, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.
Такая административная ответственность определена:
- статьями 7.1 (самовольное занятие земельного участка), 8.8 (использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
- пунктом 1 статьи 19.5 (невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) уполномоченной в соответствии с федеральными законами судебными органами (мировой судья) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В Положении предусмотрены плановые и внеплановые контрольно-надзорные мероприятия (КНМ).
На 2022 год плановых проверок по муниципальному земельному контролю администрацией г. Искитима не запланировано.
При осуществлении муниципального земельного контроля администрацией могут проводиться следующие виды контрольных мероприятий и контрольных действий в рамках указанных мероприятий:
- инспекционный визит (посредством осмотра, опроса, истребования документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица), получения письменных объяснений, инструментального обследования), проводимый путем взаимодействия с конкретным контролируемым лицом и (или) владельцем (пользователем) объекта, либо объекта контроля, без предварительного уведомления контролируемого лица;
- рейдовый осмотр (посредством осмотра, опроса, получения письменных объяснений, истребования документов, инструментального обследования, испытания, экспертизы);
- документарная проверка (посредством получения письменных объяснений, истребования документов, экспертизы) проводится по месту нахождения контрольного (надзорного) органа;
- выездная проверка (посредством осмотра, опроса, получения письменных объяснений, истребования документов, инструментального обследования, испытания, экспертизы) проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица;
5) наблюдение за соблюдением обязательных требований (посредством сбора и анализа данных о землях, земельных участках и их частях, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных, а также данных полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи);
6) выездное обследование (посредством осмотра, инструментального обследования (с применением видеозаписи), испытания, экспертизы) проводится месту нахождения объекта контроля, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом.
Муниципальный земельный контроль проводится специалистами отдела экологического и земельного контроля администрации г. Искитима Новосибирской области (Далее Отдел Э и ЗК). Сотрудникам администрации выдаются специальные удостоверения, подтверждающие их полномочия.
Отделом экологического и земельного контроля администрации г. Искитима осуществляется муниципальный земельный контроль путем реализации своих полномочий, в круг которых входит:
– проверка соблюдения норм использования земель, их целевого назначения;
– исключение самовольного захвата земель и их использования без необходимой документации;
– сбор достоверной информации о состоянии участков;
– предотвращение порчи земель сельскохозяйственного назначения;
– контроль за исполнением предписаний по устранению правонарушений и другие.
Объектами земельных отношений являются земли, земельные участки или части земельных участков в границах городского округа Искитим Новосибирской области.
В рамках плановых контрольных мероприятий по муниципальному земельному контролю в отношении земельных участков в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:
– для земельных участков, отнесенных к категории среднего риска - 1 раз в 3 года;
– для земельных участков, отнесенных к категории умеренного риска - 1 раз в 6 лет.
В отношении земельных участков, отнесенных к категории низкого риска, плановые контрольные мероприятия не проводятся. Принятие решения об отнесении земельных участков к категории низкого риска не требуется.
По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется Отделом Э и ЗК акт (далее акт). В случае, если по результатам проведения такого мероприятия выявлено нарушение обязательных требований, в акте указывается, какое именно обязательное требование нарушено, каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено. В случае устранения выявленного нарушения до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, в акте указывается факт его устранения. Документы, иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, должны быть приобщены к акту. Заполненные при проведении контрольного (надзорного) мероприятия проверочные листы должны быть приобщены к акту.
